2018年是决战决胜脱贫攻坚的关键一年，龙井市委紧紧围绕这一中心，带领全市各级党组织和广大党员干部，凝心聚力，用党建工作推进“脱贫摘帽”工作的开展。

实施“六大工程” 强基固本筑牢堡垒

建设稳固的基层组织，是实现脱贫攻坚的基础和保障。为筑牢基层战斗堡垒，该市在基层组织中创新实施农村党组织建设“规范工程”“领航工程”“旗帜工程”“阳光工程”“富民工程”“美丽工程”六大工程。

在实施“规范工程”上，该市各村以加强农村党建为基石，标准化建设并管理使用好村级组织活动场所，在边境村打造“亮线工程”，实现村党建标识亮化全覆盖。规范党组织生活，严格落实“三会一课”、主题党日等党组织生活制度，创新开展以“微型党课”、会前小考等为主要内容的农村基层党组织“会前十分钟”活动，努力建设学习型、服务型、创新型基层党组织。“领航工程”重点抓好带头人队伍建设，配齐配强村“两委”干部372名，其中有86名致富带头人，选配村级后备力量519人，13名第一大大建立18种“第一大大代言”农产品品牌。选派16名机关干部到乡镇脱贫攻坚一线挂职，动员71个市直包保部门，选派198名骨干成立65支驻村工作队，真蹲实驻开展脱贫攻坚工作。“旗帜工程”以发挥党员模范作用为重点,实行党员联系群众“1+N”工作法，由每名在村党员干部联系多名群众，开展“五带头”活动。目前，全市65个行政村的650余名村干部和在村党员结对帮扶5900余名群众，主动协调解决村民困难6000余件。“阳光工程”以确保服务公开公正为根本，落地执行村规民约“三十”制度，促进乡风文明。坚持村级“三务”公开，实现政府管理和村民自治有效衔接，并将每月10日定为村级党务、事务、财务公开日。目前，全市65个行政村共配备监委干部195名，组织扫黑除恶宣传活动140余次，着力铲除农村黑恶势力滋生土壤。今年截至目前，倒排确定的7个软弱涣散村已全部整改升级。“富民工程”以壮大村级集体经济为保障，鼓励各村打造特色村落，发展红色旅游、民族文化旅游等绿色产业，采取“党支部+合作社+农户”的模式，实现集体经济增长与村民增收。培养和选树一批带富能力强、经验可推广复制的“项目支书”、党员致富带头人，促进村干部、党员带富发展。2018年，全市80%的村级集体经济达到10万元以上。“美丽工程”以实现美丽乡村建设为途径，打造“边境红色旅游景观带”，推进“六好党员路”建设，做好“先锋模范党员”“干净人家、美丽庭院”评选，规范运行“爱心超市”，以“党员中心户”实际行动，激发村民自发地改善乡村环境的干事热情。全年先后开展“美丽庭院”评比20余次，建设爱心超市42家、电商服务站10个，为群众营造了良好的生活环境。

强化督查 各项措施落到实处

为确保扶贫工作各项制度、措施落到实处，该市构建大督查体系，建立市级领导、包保单位、乡镇、驻村干部、村5个层级管理、保障、考核等9项配套制度。

在脱贫攻坚“双百会战”中，实行市、乡镇、村三级作战指挥系统，挂图作战，精准发力。市级领导以身作则、“4+1”驻村工作，周二至周五深入包保村，现场办公，解决扶贫难题。每周四住村一晚召开夜间民情恳谈会，围绕以上一次党课、开展一次感恩教育、宣传一次扶贫政策、唠一次家常、解决一个问题等为内容的“五个一”活动，与贫困户心贴心交谈，解答群众疑问。全市每周五定期召开督办落实会商小组会议，对州督巡办通报的问题及自身发现的问题，逐一研究整改办法，推进落实。暗访组不间断对督查反馈问题整改情况、“双百会战”工作落实情况、行业扶贫指标完成情况等进行暗访监督。建立了市委常委、7个乡镇和行业部门的10个微信群，每周发布工作任务，每天调度工作进展情况，实时督导驻村工作。市委组织部依托“钉钉”软件创新驻村管理模式，实现“重要通知3分钟传达，工作审批3分钟完成”，使扶贫工作更加便捷化、数据化。结合大督查发现的问题，建立《每日快报》《督办提醒》和《督办通报》3种反馈形式，并在督办落实会商小组会和脱贫攻坚领导小组例会上分析研判、提出处理意见。按照《龙井市脱贫攻坚督查预警、问责工作方案》，对工作成效突出的颁发“流动红旗”，差的给予“黄牌”警告。2018年，全市共发布《每日快报》83期、《督办提醒》21期、《督查通报》15期。对脱贫攻坚工作成效突出的21个部门和个人颁发了“流动红旗”，对履职较差、工作进展缓慢的1个包保部门、2个行业部门、3个村级组织进行了“黄牌”警告，约谈部门“一把手”14人。

“凡提必扶” 激励干部担当作为

该市把脱贫攻坚任务完成情况作为评价、提拔使用干部的重要参考依据，凡是新提拔使用的干部必须从扶贫一线当中选拔，在全市形成“凡提必扶”的用人导向，激励广大干部在脱贫攻坚中动真格、出实招、求实效，勇于担当作为。

市委组织部坚持在一线培养锻炼干部。根据脱贫工作一线需要，采取个人自荐、部门推荐、组织选拔的形式，择优选派51名有大局意识，综合能力强、熟悉农村工作、善于做群众工作的科级干部担任驻村工作队队长，常态化开展驻村帮扶工作。构建招才引智党政人才一线成长平台，将到岗的25名2018年招才引智人员，安排到市及各乡镇扶贫办参与脱贫工作。引入“导师制”培养机制，以乡镇党委大大、市扶贫办主任为“责任导师”，以驻村工作队队长、“第一大大”为“实践导师”，提升招才引智党政人才实战能力。注重各级干部的培训教育，出台《“凡会必考”长效机制实施意见》，党政干部利用“会前5分钟”自主扫码答题，温习党的十九大精神和党建、扶贫、扫黑除恶等方面政策常识，全面提升干部综合素质和扶贫工作能力。

坚持在一线考察识别干部。按照“一事一考，一事一策，日常联系”的原则，探索建立一线干部专项考察机制。采取“日常+年终”“单位+包保村”“官评+民评”相结合的多种方式，准确评价干部在一线的政治素质、思想品性、责任担当和能力作风。探索试行《组工干部“三走进”联系科级领导班子和领导干部制度》，35名组工干部分工联系72个科级领导班子和334名领导干部。同步实施“3+2”工作法，三天在机关，两天分批下基层，走进扶贫干部服务的群众中进行延伸考核，让群众为帮扶干部评判打分，原汁原味记录服务对象对帮扶干部的评价意见，掌握群众口碑，考准干部扶贫业绩。全年组工干部总计走访扶贫干部服务对象320余人次，实地察看和了解干部帮助困难群众脱贫实绩，极大提高了考核精准度。

坚持一线提拔重用干部。市委制定出台了《在基层一线考察识别和提拔使用干部暂行办法》《龙井市领导干部容错免责实施办法》《关于进一步激励全市广大干部新时代新担当新作为的若干措施》，把具有脱贫攻坚一线经历作为提拔重用干部的必备条件。把一线工作表现、工作绩效作为选任干部的重要内容，在同等条件下优先选拔，成熟一个使用一个，树立在一线选人用人的鲜明导向。脱贫攻坚以来，共选树各行业优秀典型20名，提拔使用脱贫一线干部38名。

在加大正向激励的同时，强化问责追责力度。截至目前，对履职不力的25名干部进行了提醒、诫勉，对确定存在不胜任现职的7名干部进行了组织处理，3名驻村“第一大大”被召回。

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