上回书，大鹏也说了，王莽喜欢折腾，当上皇帝以后，在全国搞了一百二十五个郡、二千二百零三个县，一万多个封国。

因为工作量太大，这些封国、郡县的名称和边界，怎么也确定不下来，同样一个小山村，可能今天归张三县，明天就属李四国了。

因为行政区域确实定不了，所以受封的人并没有实际得到采邑，只能暂时从隶属大司农的都内府领取俸禄，每月只有数千钱。

这就给各位诸侯的生活造成了极大的困扰，手里没多少钱，还得撑着场面，以至于吃喝拉撒都成了问题，不得不让家人去从事家政工作。

至于那些手里有点小权力的贪官污吏们，也开始靠山吃山、靠水吃水，徇私舞弊、敲诈百姓，大搞权钱交易，至于有没有权色交易，有待考证。

这是为什么呢？原来王莽上台后，以制度不健全为由，上自公侯下至小吏，全都不给发薪水。为了活下去，各级官吏不得不利用手中的权力收受贿赂。

公元16年五月，王莽颁诏说：因为自然灾害，国家财政很困难，大家薪水不高甚至没薪水，我一想到这件事，就不免难过，一直想对大家有个交代。

现在国家的经济情况刚有所好转，我就想起大伙儿来了，虽然国库还不充盈，但还是有了点儿积蓄，从六月开始，就可以给大家发工资了。

咱们这个工资制度是这样的：从四辅、公卿、大夫、士，到舆、僚，共划分为十五等。僚的俸禄每年是六十六斛，按照等差逐级增加，四辅每年一万斛。

古代，年景好的时候增加官员的俸禄，灾荒年减少官员的俸禄，以体现与民同忧乐的精神。现在，我决定以朝廷年终统计为准估算年景。

如果有幸没有遭遇灾害，我就拿正常工资；如果遭遇灾害，按照比率减少我的收入。各级官吏也要按照比率减少俸禄，用以赈灾。

希望大家能够以国家事业为重，上下同心协力，大力发展农业生产，使天下百姓都能过上幸福安稳的小康生活。

有人说，王莽是穿越者，并且举出了很多例子，比如说土地改革、宏观经济调控等等，给公务员搞绩效工资大概也能算其中一个吧！

不过呢，绩效工资这个想法虽然很好，但是执行起来却有点困难，因为当时没有那么先进的会计制度，这就导致很多官吏无法及时获取合法收入。

结果呢，各级官吏还得继续搞权力变现。不过啊！贪污受贿这种事，一旦开了头就不好收手了，本来只算弄俩钱养家糊口，结果一不小心都弄成了家财万贯。

这可把王莽气坏了，老子带头搞清正廉洁，搞绩效工资，你们一个个却变着法儿的往家里搂钱，这不是公然拆我的台嘛？

于是，他下令核查自建国以来所有军官以及沿边郡县大夫以上级别的官吏的家产；凡是发了国难财的，没收其财产的五分之四用以资助边境战事。

接到王莽的指示，朝廷随即派出无数的特使，这些人为了查处贪官污吏，鼓励下级告发上级、奴婢告发主人，希望用这种特别手段刹住贪腐之风。

不料，近朱者赤近墨者黑，在贪官污吏的金钱美女等糖衣炮弹的攻击下，这些特使也开始受贿了，至于行贿的钱，当然回从羊身上薅回来。

吏治腐败再加上连年天灾，许多地方老百姓都生活不下去了，纷纷逃亡。老弱病残就死在逃荒的道路上了，而青壮年则落草为寇，甚至举起了反旗。

参考资料《资治通鉴》