布局：吉林农村金改蓝图如何绘制？

　　中国人民银行金融研究所副所长纪敏认为，农业要现代化，就要规模经营，而大农业必须有大金融来支持。

　　2016年3月，吉林省政府常务会议通过的《吉林省农村金融综合改革试验方案》提出的主要改革目标是，力争用5年左右的时间，在试验地区形成多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融服务体系，支撑农业适度规模经营与产业转型升级。

　　打通农村金融最后一公里

　　吉林农村金改首先要改变的就是农村薄弱的金融基础。

　　胡斌介绍，针对农村金融基础服务不足、信用环境不优、产权流转不畅等短板，吉林在全国率先提出构建基础服务、物权增信、信用信息三个支柱及产权交易市场“三支柱一市场”的新型农村融资服务体系。

　　吉林省农村金融综合服务股份有限公司总经理崔巍介绍，公司是一个公益平台，不仅提供资金服务，更从融资租赁、财务咨询到农民信用信息大数据等各方面提供综合服务。“我们的目标是通过省、市、县、乡、村，逐级把基层的农村信息收集上来，经过各种比对筛选，配合各种融资机构，让他们进行对接，成为一家渠道供应商、资金融通商与大数据服务商。”

　　注册资本5亿元的吉林省物权融资农业发展有限公司是另一大平台。农行吉林省分行行长沙龙云告诉记者，物权融资公司有效地为银行分担了风险。他举例说，去年，延边州物权融资农业发展有限公司为龙井市弟洞农场提供担保，延边农行向农场提供了100万备耕贷款。“如果没有物权公司提供的担保，仅凭弟洞农场的抵押物，银行很难放款。”

　　面对农业经营者手里有经营权而没有流转市场的问题，胡斌介绍，2017年吉林将构建全省的产权交易平台。此外，还将打造一个全省农民的信用平台，推动涉农经营主体贷款走向信用化。

　　“我们对产权交易中心是翘首以盼，太迫切了，一旦建成，我们的涉农贷款会飞起来。”吉林九台农村商业银行副行长李国祥告诉《中国经济周刊》记者。目前，九台农村产权综合交易中心已基本筹建完毕，将为农村金融提供一站式服务，“国土、城建、工商、住建等多个部门均在这里办公，土地能真正流转起来。对银行来说，土地贷款有保障，没风险，为啥不提供贷款？”

　　胡斌认为，三支柱一市场的金融服务网络建成以后，不仅仅是为农民更容易获得金融支持，同时，也让基层党组织与农民多了一层非常紧密的互动关系，对巩固基层党组织具有重要的实际价值。

　　吉林银监局也试图打通农村金融服务“最后一公里”，一方面实施“村村通”工程，引导各金融机构不断下沉，截至2016年末，金融服务已覆盖8692个行政村，占全省行政村的93.76%。另一方面，大力推动铺设村镇银行网络。截至2016年末，吉林村镇银行已有61家，筹建4家，率先实现全省县域村镇银行全覆盖。

　　2016年，吉林还持续增加贫困地区金融资源供给，所推出的10余款金融扶贫创新产品贷款余额8.1亿元，直接支持贫困户1.63万户，间接带动4.4万户，提升贫困人口可持续发展能力。

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