日前，在敦化市大桥乡敦化市富民黄牛养殖专业合作社看到，6栋300平方米的标准牛舍中空空荡荡没有一头牛。该合作社负责人张华江表示，现在牛都上山了，所以牛舍都空了。

　　当前敦化市已经全面禁牧，他的牛怎么还能上山？上了哪里的山呢？“现在合作社存栏的170多头牛，都放到和龙境内的山上了。“张华江无奈地说。

　　原来该合作社有牛200多头，全面禁牧后，从去年冬天开始卖牛，先后卖出去60多头。到了春季，为了圈养剩下的牛，他从松原买了一批谷草，每公斤0.6元，加上运费0.14元，下车费0.06元，每公斤成本达到0.8元，每天一头牛吃最少要吃5公斤草，1.5公斤精料，加起来每天的费用超过10元。这样算下来，到牛出栏，每头要增加成本2500到2800元，如果将牛放山上这个费用就没有了。而且，在山上放养的牛营养全面健康，毛色油亮抓膘快，肉质紧实口感好。所以，虽然增加了运费和人工成本，他还是将牛送到了和龙市境内的山上放养。不过，现在他依然很担心， “基于对森林生态环境的保护，年内我州的林地和林下草场即将全面实行禁牧。到时候，我的牛放在哪里呢！”

　　张华江的牛“无处安放”的窘境，已经成为当前延边州延边黄牛养殖产业发展瓶颈的一个缩影。在延边州畜牧部门了解到，以延边黄牛为主的肉牛养殖业是延边州畜牧业的龙头产业，是繁荣农业农村经济的重要支柱，近年来对吸纳农村剩余劳动力、促进农民增收致富，特别是在产业扶贫方面都发挥了积极的作用。只是基于延边黄牛的特性和养殖习惯，在生长期一段时间必须放牧，否则牛容易得病。而且山上食物链丰富，营养全面，运动量大，也有利于牛的成长和节省养殖成本。但是受禁养区划定、“封山禁牧”、东北虎豹公园设立等政策、制度影响，从去年下半年开始，延边州许多养殖户将牛抛售，母牛当成了肉牛卖掉，好牛被外地买走，存栏数量快速下滑，仅敦化市就从去年的13万头，下降到今年一季度的不足9万头。

　　“现在的饲料没了，不让上山，就只能卖了。”珲春市养殖户张国军看着自己精心饲养多年的十几头牛，眼中满是不舍。

　　“原来想调整产业结构，养点咱们的地理标志保护产品——延边黄牛，但是现在不让上山，又建不起标准化牛舍，也没有集中养殖的技术，只好放弃了，留作饲料的玉米也得尽快卖掉了。”安图县明月镇福兴村村民帅叶利家刚建了简易牛棚，没等用就直接拆掉了。

　　“停止天然林商业采伐后，为了增收，我们大力发展延边黄牛养殖，结果现在规模还没有起来，就禁牧了，我还签订了责任状，牛上山就罚，对上级对职工我现在都没法交代了！”敦化林业局松江河林场负责人无奈中透着焦急。

　　延边素有“八山一水半草半分田”之称，那么，上不去山的延边黄牛，为什么不下草场呢？据州草原管理站负责人金成吉介绍，我州原有草原牧地27.05万公顷，实际能进行放牧的不足14万公顷，按每公顷承载量一头牛计算，承载量不足14万头（13.7万头），这与全州40万头的养殖规模相去甚远。

　　“其实现在的危机，也是我州肉牛养殖特别是延边黄牛养殖产业发展的转机。”州畜牧部门经过调研发现，政府禁牧保生态政策虽然目前让产业发展遭遇危机，但在客观上也推动了延边黄牛集中养殖的规模化。比如，汪清县大青沟镇新立村的6个养殖户，每家最多35头，最少的6头，目前全部分散放牧养殖或在自己庭院养殖。虽然该县从明年开始才全面禁牧，但目前他们已经着手建设围栏，打算尽快进行集中饲养。散户在锐减，规模化养殖企业在增加，海兰江、犇福、兴邦、东部等企业的发展步伐正在加快，其中，犇福牛肉产品已经打入国内高端市场。虽然还未能扭转当前“无处安放”的窘境，但仍不失为一丝曙光。

　　“延边黄牛是我国五大地方良种牛之一，有非常明显的比较优势，发展潜力巨大。”州畜牧局局长王玉珏表示， 应该将当前的放养危机转变成发展时机。首先，要解决“放”在哪里的问题，从环保和产业发展角度来看，当前必须加快推进规模化养殖步伐，提高养殖质量和效益；其次，要解决如何安放问题，也就是吃什么的问题，散养户依赖山林的根本原因是饲料贵、成本高，为此，可以加大青储、黄储饲料力度，这样既解决了目前玉米等农作物秸秆处理难题，也能够有效降低黄牛饲养成本。此外，养殖户与林业职工及承包林地经济人之间加强合作，有效利用禁牧红线外的林地及林下草地进行合理放牧或代牧。最后，从养殖品种来看，应该进一步加强与科研院所的合作，推进延边黄牛向中高端专用型肉牛方向培育进程，促进提质增效。

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