“民以食为天，食以安为先”。改革开放40年，伴随着经济腾飞，百姓的“菜篮子”也发生了翻天覆地的变化。延吉市万益市场作为延吉市最大的百姓“菜篮子”，经历数十年风雨，已从环境脏乱差、食品安全问题突出的大集，蜕变成一个环境整洁、管理规范的综合农贸市场。万益市场的变迁正是延吉市创建国家级食品安全示范城市的一大硕果。

改革开放 细数农贸市场巨变

改革开放初期，延吉市还没有正规的农贸市场，当时老百姓买菜买肉的批发市场位于布尔哈通河畔，也可以说是一个大集，商户就在简易的铁皮棚子里销售农产品，有的甚至直接把蔬菜摆在地上销售，既不卫生也不美观。每逢下雨天，菜市场里污水横流，菜帮子、烂叶子、烟头、塑料瓶等垃圾遍地，海产品、水产品等招来成群乱飞的苍蝇，卫生环境极差。

2009年，延吉市政府通过招商引资建成延吉市万益市场，投资8000多万元将从前那个铁皮棚临时市场迁到了如今的万益市场内，市场总面积5万多平方米，建筑面积 2万多平方米，标准化摊位近300个，还建起了市场服务中心、垃圾转运站等，配备电子监控管理体系，建立快速检测室，整个市场的设施和技术都有了很大提升。

万益市场建成初期，仍然存在一些问题。当时由于汽车运输成本较高，外来的蔬菜都采用铁路运输，市场内有一条长长的铁路经过，给市场带来了巨大的安全隐患。由于经营者法律意识不强，导致食品安全问题频发，万益市场一度面临关门整顿的风险。后来，延吉市通过政府补贴、企业参与的方式，对万益市场进行升级改造，市场监管部门派专人对市场进行管理，增加了食品安全监管设施，还引入各种新的科技手段，将市场逐步建设成为现代化农贸市场。

如今的万益市场路面都是水泥铺设，非常干爽，摊位也都归置到室内，上至顶棚，下至下水管，都进行了改造。整个市场划分为蔬菜区、水果区、调料区、肉制品区、海产品区、活禽区等10多个分区。以前垃圾随意堆放，如今有了专门的垃圾中转站，各个商户的门前及路面都非常整洁；面点、熟食由原来的敞开式加工改为封闭式加工，达到了“防蝇、防尘、防腐”的要求；活禽区与其他经营区域隔离，配备照明、通风、上下水等设施，并且每家都必须持有检疫部门的证明。

如今，在市场监管部门、市场主办方及入场经营者的共同努力下，万益市场已成为延吉市创建国家级食品安全示范城市的示范单位。

严格监管 保障舌尖上的安全

从前的万益市场由于市场主体量大，监管力量有限，市场主办方管理不积极，监管方式落后，导致市场内以次充好、假冒伪劣的现象时有发生，给食品安全带来极大隐患。为守住产品质量关，监管人员为进入万益市场销售的产品设置了“三道关卡”：

一是食用农产品在收获之前，要过检测关。食用农产品生产企业或者农民专业合作经济组织在收获前要进行质量检测和农残检测，检测合格的产品才能装车运输，并随车附有产地证明和检验合格证明。

二是食用农产品在进入市场前，要过准入关。运输车在进入市场时，必须出示产地证明和检验合格证明，遵循“有产地及合格证明的随机检测，无产地及合格证明的批批检测”的原则，对农产品进行二次检测，不合格产品坚决不允许进入市场销售。

三是食用农产品在流向餐桌前，要过销售关。食用农产品无论是出售给零售商还是餐饮业，都要向购买者出具统一的销售凭证，载明食用农产品名称、产地、数量、销售日期、销售者名称、地址、联系方式等项目。

这样一来，农产品质量安全可追溯性体系就建立起来了，产地信息和市场信息顺利衔接，实现责任传导，有效保证了追溯产品质量安全信息的及时性和有效性。

为加强监管，市场监管部门还成立驻场管理小组，配备食品安全专业人员进行专门管理，按市场的营业时间来调整监管人员的作息时间，做到任务到人，责任到组；对肉类食品实行即时验票进场专项管理，每天进场的肉类产品都须凭票凭证进入；建立农产品快速检测室，对蔬菜、肉类、水产品进行抽样检测，并将检测结果在市场内公示；要求经营者对调味品、食品添加剂等实行索证索票制度，建立台账，一旦发现过期、变质、无产地、无保质期的产品，立即立案处理。

齐心协力 打造食品安全市场

在创建国家级食品安全示范城市的大背景下，无论是市场监管者还是市场开办者，无论是经营者还是消费者，都能齐心协力，为“创城”工作贡献自己的一份力量。执法人员针对万益市场建立起严格的食品行业准入机制，制定完善的现场核查标准，在核发《食品经营许可证》时坚持“申请必核查、核查必严格、达标才核发”的原则。为经营户发放并粘贴公示板，要求他们将《营业执照》、《食品经营许可证》、从业人员健康证在公示板上公示，有效杜绝了无证无照的非法经营行为。经营者能自觉落实索证索票制度，认真填写进货台账和销售台账，定期对食品保质期、进口商品中文标签、防蝇防鼠设施等进行检查。广大经营者和消费者都认识到创建国家级食品安全示范城市的意义和必要性，互相监督，发现违法经营行为积极向监管部门举报。经过各方努力，万益市场的“创城”工作已初显成效，百姓纷纷夸赞，现在是“买得放心，吃的安心”。 （黄敬亮）　　

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